廣東石排鎮(zhèn)ca鎖申請

前面我們講了涉及四個(gè)方面的人，申請人（投標(biāo)人）、辦理人（擔(dān)保公司）、擔(dān)保人（銀行）、受益人（招標(biāo)方）。那么既然有了申請人、擔(dān)保人、受益人，為什么還需要辦理人呢？
因?yàn)檎５你y行保函是需要在該銀行有一定存款做為保證金的，如果申請人違約了，銀行在向招標(biāo)人支付違約金的同時(shí)，也會從投標(biāo)人的帳戶中扣除相應(yīng)的保證金。但是由于大多數(shù)投標(biāo)人并沒有多余的資金存在銀行帳戶，而且存了錢的銀行也不一定能夠開保函，因此，投標(biāo)人很難自己直接從銀行申請辦理保函。
而擔(dān)保公司自己在銀行存了一定金額的資金，從而換取了銀行的保函的額度，如果投標(biāo)人違約的話，銀行會扣除擔(dān)保公司的保證金。擔(dān)保公司承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)，也賺取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)。因此說，擔(dān)保公司是投標(biāo)保函的辦理人。

投標(biāo)書的分類
1、按招標(biāo)的范圍可分為國際招標(biāo)書和國內(nèi)的招標(biāo)書。
國際招標(biāo)書和投標(biāo)書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準(zhǔn)。
一般是以建設(shè)采購方所在地的語言為準(zhǔn)。如國外的企業(yè)進(jìn)行國際招標(biāo)，一般是以英語（或當(dāng)?shù)卣Z言）為準(zhǔn)。
如果是中國單位進(jìn)行國際招標(biāo)，招標(biāo)文件中一般，當(dāng)中英文版本產(chǎn)生差異時(shí)以中文為準(zhǔn)。
2、按招標(biāo)的標(biāo)的物劃分，又可分為類；貨物、工程、服務(wù)。
根據(jù)具體標(biāo)的物的不同還可以進(jìn)一步細(xì)分。如工程類進(jìn)一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學(xué)工程等。每一種具體工程的標(biāo)書內(nèi)容差異非常大。貨物標(biāo)書也一樣，簡單貨物如糧食、石油；復(fù)雜的貨物如機(jī)床、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。標(biāo)書的差異也非常大。

投標(biāo)書（bidding documents ）是指投標(biāo)單位按照招標(biāo)書的條件和要求，向招標(biāo)單位提交的報(bào)價(jià)并填具標(biāo)單的文書。它要求密封后郵寄或派專人送到招標(biāo)單位，故又稱標(biāo)函。它是投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會招標(biāo)文件，進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地考察和調(diào)查的基礎(chǔ)上所編制的投標(biāo)文書，是對招標(biāo)公告提出的要求的響應(yīng)和承諾，并同時(shí)提出具體的標(biāo)價(jià)及有關(guān)事項(xiàng)來競爭中標(biāo)。
投標(biāo)書是招標(biāo)工作時(shí)甲乙雙方都要承認(rèn)遵守的具有法律效應(yīng)的文件，因此邏輯性要強(qiáng)，不能前后矛盾，模棱兩可，用語要精練，要簡短，對政策法規(guī)的準(zhǔn)確理解與執(zhí)行，有利于標(biāo)書制作者剔除歧視性條款，是對甲方（采購方或發(fā)包工程方）“出錢想買什么就買什么”傳統(tǒng)觀念的強(qiáng)力阻擊。

投標(biāo)書的主要內(nèi)容
招標(biāo)書主要內(nèi)容可分為部分：程序條款、技術(shù)條款、商務(wù)條款。包含下列主要九項(xiàng)內(nèi)容：
a．招標(biāo)邀請函；
b．投標(biāo)人須知；
c．招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求及附件；
d．投標(biāo)書格式；
e．投標(biāo)保證文件；
f．合同條件（合同的一般條款及條款）；
g．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
h．投標(biāo)企業(yè)文件；
i．合同格式。
一般無論工程還是貨物都包括以上幾部分內(nèi)容。
招標(biāo)邀請函：招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，簡要介紹招標(biāo)單位名稱、招標(biāo)項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、招標(biāo)形式、售標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)、承辦聯(lián)系人姓名地址電話等。開標(biāo)時(shí)間除前面講的給投標(biāo)商留足準(zhǔn)備標(biāo)書傳遞書的時(shí)間外，國際招標(biāo)應(yīng)盡量避開國外休假和圣誕節(jié)，國標(biāo)避開春節(jié)和其它節(jié)假日。
投標(biāo)人須知：本部分由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，是招標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。著重說明本次招標(biāo)的基本程序。投標(biāo)者應(yīng)遵循規(guī)定和承諾的義務(wù)。投標(biāo)文件的基本內(nèi)容、份數(shù)、形式、有效期和密封、及投標(biāo)其它要求。評標(biāo)的方法、原則、招標(biāo)結(jié)果的處理、合同的授予及簽訂方式、投標(biāo)保證金。

招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展概況
招標(biāo)投標(biāo)早起源于英國，自二戰(zhàn)以來，招標(biāo)投標(biāo)影響力不斷擴(kuò)大，先是西方發(fā)達(dá)國家，接著世界銀行在貨物采購、工程承包中大量推行招標(biāo)投標(biāo)方式，近幾十年來，發(fā)展中國家也日益重視和采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行貨物采購和工程建設(shè)。招標(biāo)投標(biāo)作為一種成熟的交易方式，其重要性和優(yōu)越性在國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)活動中日益被各國和各種國際經(jīng)濟(jì)組織廣泛認(rèn)可，進(jìn)而在相當(dāng)多的國家和國際組織中得到立法推行。
我國早于1902年采用招標(biāo)比價(jià)（招標(biāo)投標(biāo)）方式承包工程，當(dāng)時(shí)張之洞創(chuàng)辦湖北皮革廠，五家制造商參加開標(biāo)比價(jià)。但是，由于我國的封建和半封建社會形態(tài)，招標(biāo)投標(biāo)在我國近代并未像資本社會那樣以一種法律制度形式得到確定和發(fā)展。從新中國成立初期到黨的十一屆三中全會期間，我國實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這一體制下，部門、公有企業(yè)及其有關(guān)公共部門基礎(chǔ)建設(shè)和采購任務(wù)由主管部門用指令性計(jì)劃下達(dá)，企業(yè)的經(jīng)營活動都由主管部門安排，在這種體制下根本不可能也沒有必要采用招標(biāo)投標(biāo)。黨的十一屆三中全會以后，國家實(shí)行政策，招標(biāo)投標(biāo)才得以應(yīng)運(yùn)而生。1980年，在《關(guān)于開展和保護(hù)競爭的暫行規(guī)定》中提出，“對一些適應(yīng)承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營項(xiàng)目，可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法”，揭開了中國招標(biāo)投標(biāo)的新篇章。

招投標(biāo)的作用
招投標(biāo)制度是為合理分配招標(biāo)、投標(biāo)雙方的、義務(wù)和責(zé)任建立的管理制度，加強(qiáng)招投標(biāo)制度的建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)的要求。招標(biāo)投標(biāo)制度的作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面 [3] ：
(1)通過招標(biāo)投標(biāo)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益
我國市場經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)是要充分發(fā)揮競爭機(jī)制作用，使市場主體在平等條 件下公平競爭，優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。招標(biāo)投標(biāo)是市場競爭的一種重要方式，大優(yōu)點(diǎn)就是能夠充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的市場競爭原則，通過招標(biāo)采購， 讓眾多投標(biāo)人進(jìn)行公平競爭，以低或較低的價(jià)格獲得優(yōu)的貨物、工程或服務(wù)，從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、提高招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、提高國有資金使用效率、推動投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革的目的。
(2) 通過招標(biāo)投標(biāo)提升企業(yè)競爭力
促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)的創(chuàng)新活力，積極引進(jìn)技術(shù)和管理，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽(yù)和競爭力。
(3) 通過招標(biāo)投標(biāo)健全市場經(jīng)濟(jì)體系
維護(hù)和規(guī)范市場競爭秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，促進(jìn)社會和企業(yè)的法治、信用建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率，建立健全 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系。
(4) 通過招標(biāo)投標(biāo)打擊
有利于保護(hù)國家和社會公共利益，保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金，防止其浪費(fèi)和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防交易的社會監(jiān)督制約體系。在世界各國的公共采購制度建設(shè)初期，招標(biāo)投標(biāo)制度由于其程序的規(guī)范性和公開性，往往能對打擊起到 立竿見影的效果。然而，隨著與博弈的深入，活動會以更加隱蔽的形式存在，給招標(biāo)投標(biāo)制度的設(shè)計(jì)者提出了新的挑戰(zhàn)。